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    云南省旅游投資有限公司黨委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案 發表于:2013-07-31 訪問量:

     

        為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,根據《省委關于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》、中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議、云南省委黨的群眾路線教育實踐活動督導組培訓會議精神和《云投集團黨委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》,結合公司實際,制定公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案。

        一、指導思想

        高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主要內容,以各控股公司領導班子和中層黨員管理人員為重點,按照“黨員干部受教育、企業管理水平提高、推動公司實施轉型發展戰略”的總體要求,切實加強黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,把貫徹落實中央八項規定、省委實施辦法、集團黨委十條規定和公司黨委改進工作作風實施細則作為切入點,進一步突出作風建設,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,著重解決公司一些黨員管理人員思想不純、作風不實、紀律不嚴、執行力不強的問題,著重克服及時行樂思想,著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣,提高做好新形勢下職工群眾工作的能力,保持黨同人民群眾的血肉聯系,發揮黨密切聯系群眾的優勢,增強服務基層,服務利潤中心的服務意識,為推動公司實施轉型發展戰略提供堅強保證。

        二、主要內容

        把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實踐活動全過程,對作風之弊、行為之垢,來一次大排查,大檢修,大掃除,凈化黨的肌體、凈化黨的隊伍,始終保持黨的先進性和純潔性。“照鏡子”,主要是學習和對照黨章,對照廉政準則,對照改進作風要求,對照群眾期盼,對照先進典型,查找宗旨意識、服務意識、工作作風、廉潔自律等方面的差距,特別是對缺點和錯誤要多往深處、細處照。“正衣冠”,主要是按照為民務實清廉的要求,嚴明黨的紀律特別是政治紀律和組織紀律,敢于觸及思想,正視矛盾和問題,從自己做起,從現在改起,端正行為,自覺把黨性修養正一正,把黨員義務理一理,把黨紀國法緊一緊,維護良好形象。“洗洗澡”,主要是以整風精神開展批評和自我批評,深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因,堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解決實際問題,更要解決思想問題,保持共產黨員政治本色。“治治病”,主要是堅持懲前毖后、治病救人的方針,找準穴位、抓住要害,針對旅投公司實際存在的問題,有的放矢、對癥下藥,對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒,對問題嚴重的進行查處,對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理,祛歪風、壓邪氣,倡新風、樹正氣。

        三、目標任務

        教育實踐活動以公司及各控股公司領導班子、中層以上黨員管理人員為重點,全體黨員參加。主要工作目標是:

        (一)提高思想認識。深入學習馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線,深刻認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義,在推動公司發展、管理變革和實施轉型發展戰略等重大問題上形成共識,進一步堅定帶領職工實現跨越式發展、成為云南旅游投資領導者的信心和決心。

        (二)解決突出問題。著力解決影響旅投發展的突出問題和瓶頸問題:如擴張過快加之行業經驗不足,人才匱乏,有的大項目短期難以盈利,大量資金沉淀在項目上;融資問題難以突破,企業發展受資金困擾;自身管理能力欠缺,投資控制把握不住、管理效率相對較低;企業文化建設工作未能發揮凝聚人心、鼓舞士氣的作用;著力解決領導干部和黨員管理人員的作風問題,如一些黨員管理人員的執行力不強,不同程度地存在執行力不高、不到位的問題;對公司的決策、決定,不是第一時間去落實,去推動,而是在執行中打折扣、做選擇、搞變通的問題;一些黨員管理人員不嚴格遵守勞動紀律和組織紀律,遲到早退現象不同程度地存在,慵懶散慢的問題;一些黨員管理人員愛作表面文章,不報實情、不講真話,報喜藏憂,避重就輕,不敢擔當;一些黨員管理人員精神懈怠,工作中不敢大膽管理,拈輕怕重,得過且過;一些黨員管理人員作風漂浮不深入基層調查研究,即使下到基層,也是走馬觀花,蜻蜓點水,沒有了解到職工群眾的真實情況,沒有聽到職工群眾的真實想法,沒有感受到職工群眾的疾苦和要求;一些黨員管理人員服務基層、服務利潤中心的意識不強,主動性不夠,辦事效率不高;一些黨員管理人員管理過程中成本控制不嚴,不講節約,鋪張浪費等問題。

       (三)創新體制機制。著眼于構建推進科學發展、加快實施轉型發展戰略的體制機制;抓住作風建設這個主題,進一步建立、健全和完善各項規章制度;加強公司管控和完善公司治理,建立管控有力、權責清晰、辦事高效、運轉協調、行為規范的公司化管控體系,形成一套科學合理、支撐科學發展的長效機制。

        (四)推動公司實施轉型發展戰略。通過教育實踐活動,在推動公司發展,“由資源導向型向市場導向型發展轉變”的轉型工作中取得實質性突破。

        四、總體安排

        公司黨的群眾路線教育實踐活動安排在2013年7月到12月。各控股公司和旅投公司同步啟動、同步開展、同步推進,確保全覆蓋。7家控股公司為:大理旅游集團、麒麟公司、金孔雀集團、勐侖公司、邦臘掌公司、西驛酒店、大理產服公司。

        公司將于2013年7月中旬組織召開動員大會對教育實踐活動進行部署,并組織開展民主評議,評議內容為:對公司領導班子和黨員領導干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題;對搞好教育實踐活動的意見建議。

        公司黨委將組織指導組對各控股公司的教育實踐活動進行指導,公司召開動員大會后,各控股公司要及時與指導組溝通有關具體事宜,提前做好各項準備工作,于8月10日前啟動教育實踐活動。各控股公司黨委、黨總支、直屬黨支部要結合實際制定實施方案,報請公司指導組審閱,并報公司教育實踐活動領導小組備案。各控股公司要在動員大會上組織開展對班子和班子成員的民主評議;會后,指導組進行個別談話聽取意見。各控股公司召開專題民主生活會的時間,應在公司領導班子的專題民主生活會之后,便于加強指導。

        五、方法步驟

        公司本部及各控股公司的教育實踐活動,著重抓好3個環節:

        (一)學習教育、聽取意見(時間:7月-9月)

        把理論武裝擺在首位,重點搞好學習宣傳和思想教育,深入開展調查研究,廣泛聽取干部群眾意見,教育引導公司全體黨員、干部牢固樹立宗旨意識、強化群眾觀點。

        1.深入開展學習教育。重點抓好中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大報告、習近平總書記一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優良傳統的學習,開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育,開展中國特色社會主義宣傳教育,開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。把《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費—重要論述摘編》作為重要教材,原原本本地學習,認認真真地研讀。開展一次黨的十八大精神及《黨章》知識競賽活動,并適時邀請專家學者作專題講座和開展一次黨委理論中心組學習,確保學習教育全覆蓋。每個領導班子集中學習時間一般不少于3天,各級領導人員要先學一步、學深一些,要認真做好讀書筆記、自己動手撰寫心得體會。積極組織參加“弘揚云南精神,實現富民強滇云南夢、中華民族偉大復興中國夢”專題討論。

        2.積極開展在線交流討論。拓寬學習教育渠道,創新學習教育方法,省委已在“云南網絡黨建”網站開設云南省群眾路線在線學習網,為黨員、干部搭建參加學習教育的平臺。要推薦一批好書和學習篇目,交流一批學習心得體會,展示一批教育實踐活動成果,公司黨委將組織、引導公司全體黨員、干部積極參加在線討論和互動交流,談心得、談體會、談收獲,增強學習教育的實效性,營造良好的學習教育氛圍。集中學習教育期間,各控股公司至少推薦5篇好的心得體會、民情日記、調研文章等學習成果,在公司網站上進行展示,并向集團、省委在線學習專網推薦展示交流。同時,充分利用好公司QQ群,組織廣大黨員職工進行交流討論。

        3.深入一線隨機調研聽取意見。堅持開門搞活動,全面開展隨機調研,扎實組織開展“三個一”活動,即:組織開展一次黨委書記下基層密切聯系職工群眾活動,組織開展一次本部黨員下一線活動,公司領導分別到聯系企業召開一次一線員工座談會。深入了解基層職工群眾想什么,盼什么,最需要什么,虛心聽取基層和群眾對解決“四風”問題的意見和建議,找準群眾反映最強烈、最不滿意、最期盼解決的問題,為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

        4.開展一次理論研討。圍繞教育實踐活動的深入開展,深入研究黨經受“四大考驗”、克服“四大危險”與貫徹黨的群眾路線的內在聯系,深入研究新形勢下貫徹群眾路線遇到的新情況、新問題,深入研究密切黨群干群關系、鞏固黨執政的群眾基礎的途徑和辦法,積極組織參加黨的群眾路線理論專題研討。同時,結合公司當前改革,圍繞“公司化管控、實施轉型發展戰略”開展一次大討論活動,發動公司全體黨員職工建言獻策,并形成討論集。

        (二)查擺問題、開展批評(時間:9月-10月)

        重點是圍繞為民務實清廉要求,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫,認真查擺“四風”方面的問題,進行黨性分析和自我剖析,開展批評和自我批評。

        1.深入查擺分析問題。開展黨的群眾路線教育實踐活動,是進一步解決旅投公司黨員、干部作風方面存在突出問題的重要舉措。黨風問題關乎民心向背,“四風”問題在旅投公司黨員管理人員身上也有不同程度的存在,如服務基層、服務一線意識淡??;執行力不強,辦事效率不高,不敢大膽管理;深入基層一線調查研究不足,調研過程中以上級領導自居;在嚴格遵守勞動紀律和組織紀律方面,不同程度地存在遲到早退等現象;經營管理及項目建設過程中,管理方式單一、管理過程中成本控制不嚴等問題。這些問題的存在,阻礙了公司的改革發展。旅投公司黨委就是要深入查擺存在的問題,以務實的工作作風重點解決兩大問題:一是班子進一步改進工作作風,推動旅投發展的問題。這需要旅投有一個堅強團結的領導班子,堅決反對“四風”,花大力氣去切實解決職工群眾反映強烈的突出問題,才能確保在不斷總結旅投發展道路上的成功經驗和教訓的同時,形成合力,推動發展;二是要從普通黨員、黨員管理人員抓起,進一步強化工作紀律和組織紀律,增強服務基層,服務利潤中心的服務意識,解決一些黨員管理人員思想上、作風上脫離職工群眾的問題,真正體現出黨員管理人員的示范帶動作用,為開好專題民主生活會做好充分準備。

        2.扎實開展談心交心活動。專題民主生活會召開之前,各控股公司黨委、黨總支、直屬黨支部主要負責同志與班子成員逐一談心交心,班子成員之間互相談心交心。談心交心要敞開心扉,坦誠相見,溝通思想,交流意見,取得共識,增進團結,做到真談、實談、談出效果。

        3.認真撰寫對照檢查材料。在深入查擺分析問題、談心交心的基礎上,認真撰寫班子和個人對照檢查材料,一般應包括作風建設基本情況、存在問題、原因分析、努力方向和整改措施等內容。緊扣反對“四風”主題,開門見山,突出重點,既要聯系工作實際,又要觸及思想靈魂,正視矛盾和問題,擺思想、擺作風、擺工作、擺措施,講真話、講實話、講心里話。要正面回應干部群眾所提意見建議,提出具體實在、便于操作的整改措施。班子主要負責同志的對照檢查材料報公司指導組審閱把關,班子成員的對照檢查材料由主要負責同志審閱把關,普通黨員的對照檢查材料由黨支部負責人審閱把關。

        4.組織召開專題民主生活會。各控股公司黨委、黨總支、直屬黨支部要切實負起責任,主要負責同志要帶頭查擺問題,帶頭開展批評和自我批評。會上,要開展積極健康的思想斗爭,既要進行深刻的自我批評,又要進行誠懇的相互批評,敢于揭短亮丑,紅紅臉、出出汗,真正達到“團結—批評—團結”的目的。會后,要與指導組商定時間通報專題民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料,參加通報會人員范圍與動員大會一致。每個班子召開專題民主生活會時間一般不少于2天。

        5.加強對專題民主生活會的指導。指導組全程參與下級領導班子的專題民主生活會。在專題民主生活會準備階段,指導組要向所指導公司黨組織主要負責同志和班子成員通報掌握的班子作風建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員,由指導組會同黨組織主要負責同志進行談話提醒;對其他班子成員也要進行個別談話提醒。專題民主生活會后,指導組要對民主生活會整體情況進行評價。對沒有按照要求認真對照檢查、專題民主生活會沒有達到預期效果的,促其改正。同時,會同黨組織主要負責同志對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價,并采取適當形式進行反饋。

        基層黨組織要認真組織黨員參加教育實踐活動。每名黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會,針對存在問題,提出改進措施和辦法。

        (三)整改落實、建章立制(時間:10月起)

        堅持邊學習、邊查找、邊整改、邊建設,著力形成實踐成果、制度成果、理論成果,確保改進作風、聯系群眾的常態化、長效化。

        1.制定整改方案。重點針對作風方面、推動改革發展方面存在的問題,提出解決對策,制定整改方案。對一些突出問題,進行集中治理。要認真落實整改方案,要抓住重點問題,制定整改任務書、時間表,實行一把手負責制,并在一定范圍內公示。注重結合實際從機制上解決問題,使貫徹黨的群眾路線成為公司全體黨員、干部長期自覺的行動。

        2.強化正風肅紀。緊扣為民務實清廉要求,著力整改“四風”方面存在的突出問題。

        (1)在反對形式主義方面,以貫徹落實中央八項規定和省委實施辦法為切入點,在公司制定的改變工作作風實施細則的基礎上,對各類會議、文件、簡報、節慶和評比達標表彰活動進行認真清理,根據工作需要精簡合并,集中治理文山會海,堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議、活動和文件。

        (2)在反對官僚主義方面,對各控股公司特別是領導干部的勤政情況進行監督檢查,專項治理消極應付、不作為、亂作為,門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題;對公司本部整治服務意識淡薄、執行力不強,堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題。

        (3)在反對享樂主義方面,對各級領導落實有關工作和生活待遇規定的情況進行專項檢查,進一步規范和落實公務接待有關規定,認真清退違規占用的住房、辦公用房和配備的車輛,不準超編制、超標準配備公務用車。

        (4)在反對奢靡之風方面,繼續清理檢查“小金庫”,全面檢查“三公”經費使用情況,堅決制止鋪張浪費行為,嚴禁用公款大吃大喝,嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動,嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游,嚴禁黨政機關違反規定搞樓堂館所建設。

        同時,要加強領導班子建設和嚴格教育管理黨員干部,對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的干部,立足于教育提高,促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部,要進行組織調整。在活動中發現的重大違法違紀問題,將移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。

        3.提高群眾工作能力。著力解決一些黨員領導干部不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題,掌握群眾工作的方法和手段,拓寬群眾工作的渠道和途徑。

        (1)改進調查研究,強化隨機調研、蹲點調研、專題調研,克服走馬觀花、蜻蜓點水,防止“被調研”、“淺調研”,提高調查研究,掌握實情能力。

        (2)暢通基層反映、收集渠道,深入現場一線傾聽基層意見,評估工作,克服情況不明、個人獨斷,提高科學決策、民主決策能力。

        (3)強化問題意識,突出問題導向,多深入困難多、問題多、矛盾多的地方,直面困難、解決問題,克服避重就輕、回避矛盾,提高解決問題、化解矛盾能力。

        (4)加強基層力量,順應職工群眾意愿、回應職工群眾呼聲,克服盲目指揮、強迫命令,提高宣傳職工群眾、組織職工群眾能力。對那些與職工群眾有感情、為職工群眾辦實事、得到職工群眾擁護的干部,要提拔使用,樹立正確用人導向。

        4.加強制度建設。堅持把建章立制貫穿教育實踐活動始終。

        (1)明確制度建設重點。把落實為民務實清廉要求,作為制度建設的出發點和落腳點,著重完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道,建立健全體現職工群眾意愿的科學民主決策機制,健全干部作風狀況考核評價機制,建立健全厲行節約、制止浪費制度,修訂完善公務接待和外事接待管理規定,完善公務用車配備使用管理辦法,完善因公出國(境)管理規定,修訂建設管理制度,完善會議、培訓、活動經費管理辦法,研究制定職務消費管理辦法,建立健全公務支出、公款消費方面的審計制度,推動改進工作作風、密切聯系職工群眾常態化、長效化。

        (2)堅持開門建制度。對已有制度進行全面梳理,對制度的實效性作出評估。經實踐檢驗行之有效、職工群眾認可的,繼續堅持;對不適應新形勢新任務要求的,抓緊修訂完善;對制度缺位的,抓緊建立,堵塞漏洞。堅持走群眾路線,開門建制度,實行制度建設立項公示,采取召開座談會、網絡征求意見等方式敞開大門聽取干部職工對制度建設的意見建議,推行專家學者論證評審制度等,防止和避免閉門造車,確保制度配套銜接、務實管用。

        (3)狠抓制度落實。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題,狠抓制度的落實,強化制度的執行力,用嚴明的制度、嚴格的紀律、嚴密的監督,形成作風建設的長效機制。教育實踐活動期間,要抓好省委辦公廳印發的《關于黨政領導班子主要負責人述廉的意見》等四項工作制度規定的落實,圍繞落實中央八項規定和省委實施辦法、集團黨委十條規定、公司黨委改進工作作風實施細則,開展“三個一”活動,即:開展一次黨政主要負責人述廉活動;對領導干部改進工作作風情況進行一次專項監督檢查;對全公司中層副職以上黨員管理人員直接聯系職工群眾工作情況開展一次專項報告。

        六、組織領導

        各控股公司黨委、黨總支、直屬黨支部要高度重視,加強領導,精心組織,以高度的政治責任感,把活動總要求貫穿始終,把反對“四風”貫穿始終,把整風精神貫穿始終,把領導帶頭貫穿始終,把制度建設貫穿始終,確保教育實踐活動取得實效。

        (一)成立領導機構

        公司成立了由公司黨委書記蔡德堯任組長,公司董事長、總經理姚斌,黨委副書記李瓊杰任副組長,公司黨員領導和相關部門負責人為成員的群眾路線教育實踐活動領導小組,下設領導小組辦公室和指導組,負責日常工作以及指導工作。各控股公司也要成立相應的領導和工作機構,具體負責組織實施教育實踐活動。

        (二)落實責任主體

        各控股公司黨組織是教育實踐活動的責任主體,要高度重視,認真組織開展教育實踐活動。黨組織主要負責同志要切實承擔起第一責任人的責任,親自研究部署、帶頭參加活動;層層建立各級領導教育實踐活動的聯系點,示范帶動面上的活動;有關部門要密切配合,形成工作合力,紀檢部門要認真抓好正風肅紀各項措施的制定和落實,組織部門要加強溝通、注重協調,宣傳部門要加強宣傳,做好輿論引導工作。

        (三)對照“四風”開好專題民主生活會

        公司黨的群眾路線教育實踐活動領導小組將派出指導組,全程指導各控股公司的專題民主生活會,確?;顒硬蛔哌^場、不出偏差。各控股公司要堅持實事求是,力戒形式主義,做到“不虛”;著力解決突出問題,做到“不空”;緊扣為民務實清廉要求,做到“不偏”,始終沿著正確的軌道健康深入地推進教育實踐活動。

    (四)注重統籌兼顧

        要把組織開展教育實踐活動與推動跨越發展、深化“四群”教育、創新基層黨建、完成本職工作緊密結合起來,防止和克服“兩張皮”。既要認真落實中央、省委的統一部署,堅持基本環節不能少、不變通,把“規定動作”做到位;又要結合各自實際,靈活安排各個環節的工作,使“自選動作”有特色。

        (五)營造良好氛圍

        充分利用公司網站、專題簡報、板報等載體,大力宣傳中央、省委精神,開展教育實踐活動的重要意義、做法、經驗和先進典型、言論評論、工作綜述等,重視發揮QQ、微博、微信等新興媒體作用,充分反映教育實踐活動進展和成效,加強正面宣傳和輿論引導。并通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式,發揮監督警示作用,促進教育實踐活動深入開展。

        教育實踐活動結束后,各控股公司黨委、黨總支、直屬黨支部要及時對教育實踐活動進行總結;對領導班子及成員開展教育實踐活動情況進行民主評議,重點評議解決問題、改進作風情況;對鞏固拓展教育實踐活動成果提出要求;及時上報總結報告。集中教育實踐活動告一段落后,要繼續抓好整改措施的落實,鞏固擴大活動成果。把教育實踐活動轉化為推進公司內部管理變革,全面完成年度各項工作任務,推動公司實施轉型戰略的強大動力。

        
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